文/本報記者 吳云 圖/本報記者 陳艷 周杰

夏日的午后，順豐速運豐儲街業務部，快遞員李師傅將需要打包的物品放進防水袋，包裹上氣泡墊后放進一個灰色的盒子。這種灰色的快遞箱不同于我們常見的紙箱，而是順豐快遞推出的π-BOX循環箱，采用PP環保材料制作，98%可以回收再利用。

目前，推廣快遞綠色包裝已被納入《徐州市2022年“無廢城市”建設工作要點》。今年“無廢城市”建設的11項任務12個工程部分已經完成，其余正在按序時推進。

日前，徐州市深入打好污染防治攻堅戰指揮部會議暨“無廢城市”建設工作推進會召開，要求堅持全市“一盤棋”，系統謀劃從試點到全面建設，全域全方位推進“無廢城市”建設進入“快車道”。

打通“產業鏈”

“6萬只蛋雞每天產蛋3萬枚，產生的糞便也有好幾噸，不及時清理就會污染周邊環境?，F在我只要在手機APP上下一個單子，和‘滴滴打車’一樣，雞糞就可以做到日產日清，每噸只需花10元錢，解決了后顧之憂?！?8月7日上午，沛縣廣源畜禽專業合作社負責人呂其建打開手機上的“智能運輸APP”，下單后很快就有一輛運糞車駛來，將糞污吸入車載罐體內運走。

呂其建使用的這個智能運輸APP，是沛縣畜禽糞污集中收集資源化利用項目。該項目可年處理畜禽糞便18.88萬噸，而且形成了“畜禽糞污—氣—發電+提純天然氣—有機肥—生態種植”的循環經濟產業鏈。今年6月，該項目順利通過了省生態環境廳和省財政廳組織的“綠島”獎補資金項目專家審查會，喜領916萬元資金補貼，為“無廢城市”建設再添一枚碩果。

作為老工業基地和資源枯竭型城市，徐州在 “無廢城市”建設過程中，基于城市優勢和發展特點，求新求變，在多個產業領域著力打造“無廢城市”建設創新模式，圍繞固廢減量化、資源化、無害化處置，創建了高端裝備再制造、工礦廢棄地生態修復、秸稈高效還田等六大創新模式，破解了無廢產業建設資金等一系列難題。起步區2200余畝的徐州市循環經濟產業園，打通了固廢安全處置、資源化利用上下游“產業鏈”，打造了固廢產業新生態，突出物質循環、項目協同、產業聯動。

今年起，徐州市主城區生活垃圾分類實施新一輪市場化管理，設置3265個生活垃圾收集點、31個廚余垃圾駁運點。每天3個主城區收集到的550噸廚余垃圾，被運到第二生活垃圾焚燒發電廠“吃干榨盡”，不僅用于發電，還能提取出油脂制成生物柴油，就連固體廢渣也被制成生物菌劑。

“無廢”理念日益深入人心，“無廢”成果正惠及百姓、助力發展。

自2019年列入“無廢城市”建設試點以來，經過3年的努力，徐州取得了多方認可的“成果”：開展綠色礦山創建，持續推進煤炭開采企業轉型，關閉礦井15對，化解產能1287萬噸； 13個工業園區實現循環化改造全覆蓋，初步建成綠色循環的共生體系；高新技術產業、戰略性新興主導產業比重分別達到46.6%和41.4%，單位GDP能耗提前超額完成省定目標。綠色經濟加速壯大，支撐起現代產業新格局。

繪好“一張圖”

固體廢物與危險廢物按標準分類，從車間運送到暫存點入庫再到交給有資質的企業處置，全程都有視頻監控，建立臺賬，生成處置聯單，這就是江蘇中能硅業科技發展有限公司處理固廢和危廢的規范流程。7月份，該公司按照這一流程處理了10噸廢礦物油。

作為淮海經濟區中心城市，徐州 “無廢城市”建設涉及城市五大源固廢，即工業源、農業源、生活源、危險源和建筑源，其中“產量”最大的就是工業源。為此，徐州于2020年在國內率先開展工業固廢管理的地方立法工作，出臺了《徐州市工業固體廢物管理條例》，創新工業固廢的治理模式，在市級層面建立協調機制，并在淮海經濟區建立協同治理的模式，解決工業固廢管理跨部門和跨區域的問題。同時提出建立信息化監管體系，利用物聯網的信息技術做優智慧監管，使面廣量大的工業固廢得到更加精細化的管理。

在“無廢城市”建設過程中，危險廢物管理防治成為重中之重。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者具有危險特性的固體廢物，企業不能自行處理。2020年，在《徐州市工業固體廢物管理條例》的基礎上，徐州在全省率先建成危險廢物智慧監管平臺，打造危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”的完整信息鏈，實現“產—貯—運—處”全生命周期的可追溯、可視化智慧監管，形成危廢管理“一張圖”。

覆蓋危險廢物全生命周期的精準管理體系，切實提升了徐州危險廢物規范化管理和安全處置水平。目前，全市首批103家企業（年產廢量100噸以上）已完成市級危險廢物視頻監控云平臺聯網建設運營，實現7天視頻存儲及重點視頻企業的AI分析。1831家企業納入省危險廢物全生命周期監控系統，接入率95.6%。

固體廢物治理一頭連著減污，一頭連著降碳。位于徐州市循環經濟產業園的綠源鑫邦再生資源科技有限公司，6月6日開始試生產，一條生產線上每天能夠“吐”出35噸再生活性炭。該公司以廢活性炭為原料，采用熱再生工藝生產出再生活性炭產品，每年可處置廢活性炭20000噸，生產再生活性炭14000噸，為全市節省約6萬噸煤炭。

通過大力推進 “一張圖”，徐州實現了固體廢物的高效管理和有效處置。其中，一般工業固廢在實現源頭減量的同時，其綜合利用率達到98%。農業廢棄物的綜合利用率也在95%以上，生活垃圾實現了“零填埋”。目前全市共有35家危廢經營單位實現危廢的全量安全處置，年底將基本建成覆蓋全市的危險廢物集中收集體系。

下活“一盤棋”

截至2020年底，徐州市已經全面完成“無廢城市”試點方案提出的49項指標、72項任務和75項工程，實現了固體廢物的大幅源頭減量、充分資源利用和安全有效處置。

完成試點任務只是起點，徐州開始了系統謀劃，構造藍圖，下好下活全面建設“無廢城市”這盤“大棋”。

通過技術創新、模式創新、制度創新、管理創新和文化創新，將“無廢城市”建設與城市管理深度融合。到2025年，城市固體廢物產生強度穩步下降，通過清潔生產審核評估企業占比保持100%，生活垃圾清運量不高于330萬噸/年……《徐州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》中，為“無廢城市”提出了清晰的目標。

根據《徐州市2022年“無廢城市”建設工作要點》，今年“無廢城市”在制度、市場、技術、監管四大體系共設置了11個任務，目前均按序時進度推進；部署12個工程項目，3個已完成，其余9個按序時推進；推動實施綠色制造重點工程，創建綠色工廠24家；13家省級以上開發區（高新區）開展園區循環化改造，兩家資源循環利用基地獲國家備案。

徐州市深入打好污染防治攻堅戰指揮部會議暨“無廢城市”建設工作推進會提出，要堅持全市“一盤棋”，系統謀劃從試點到全面建設，緊抓重點領域和關鍵環節，持續推進固體廢物減量化、資源化、無害化，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。聚焦固體廢物綜合管理全環節、全流程，嚴謹細致做好收集、貯存和運輸工作。著力推進工業固體廢物、農業廢棄物源頭減量，持續擴大綜合利用規模和處置消納能力，確保完成“無廢城市”年度建設任務。

“徐州雖然在固廢治理方面取得明顯成效，但仍然面臨一定挑戰，比如產業轉型升級任務重，結構性矛盾較突出；高值化利用缺技術，行業高質發展缺動力；固廢監管長效機制不全，治理體系未建成等等?！毙熘菔猩鷳B環境局黨組副書記、副局長周保華表示， “無廢城市”建設是一項系統工程，需要政府、企業、公眾、社會組織等多元協作?！笆奈濉睍r期，徐州市“無廢城市”建設需進一步強化頂層設計，加強固體廢物精細化管理，加大宣傳力度，并推動建立徐州都市圈建設的區域合作機制。